Alleen klanten met Nederlands adres nog welkom in coffeeshops Zaandam

De gemeente Zaanstad heeft het nieuwe beleid voor coffeeshops gepubliceerd, waarbij een aantal veranderingen wordt ingevoerd. Wat blijft is dat besluiten over handhaving (ofwel al dan niet tijdelijke sluiting ) de exclusieve bevoegdheid van de burgemeester blijven. En er mag niet langer verkocht worden aan klanten zonder adres in Nederland.

In het stuk staat duidelijk wat de consequenties van overtredingen zijn. Er staat een straf van drie maanden gedwongen sluiting op de volgende gedragingen:

• Reclame maken
• Overlast veroorzaken
• Verkoop aan minderjarigen
• Transactie van meer dan vijf gram
• Een handelsvoorraad van meer dan 500 gram
• Het toelaten van klanten die niet in Nederland wonen
• Het schenken van alcohol

De aanwezigheid van of handel in harddrugs wordt de eigenaar zwaar aangerekend: zes tot 24 maanden dicht. Bij een herhaling van een overtreding wordt de straf verdubbeld met een maximum van twee jaar. Het negeren van de vastgestelde openingsuren levert ook een straf op, ‘conform het handhavingsprogramma’.

Richtlijnen

Minder duidelijk is dan weer dat de genoemde termijnen ‘richtlijnen’ zijn, waar de burgemeester ‘gemotiveerd’ van kan afwijken. Dat kan beide kanten op: hij kan ook besluiten om een coffeeshop korter te sluiten indien de strafmaatregel niet in verhouding staat met de overtreding.

Met het nieuwe beleid wil de gemeente aansluiten bij de realiteit van vandaag: het vervangt de regels uit

1999 ‘

die

in de loop van de tijd uit de pas gaan lopen met maatschappelijke, geografische en juridische ontwikkelingen’.

Uitgangspunt is dat wordt

voorkomen dat jongeren softdrugs gaan gebruiken en er anderzijds ruimte

is

voor recreatief gebruik door volwassenen.

De doelstellingen van het coffeeshopbeleid zijn:

• Bescherming van het woon- en leefklimaat
• Het tegengaan van overconcentratie van verkooppunten van softdrugs
• Het voorkomen van de verstoring van de openbare orde
• Het voorkomen van drugshandel in vanuit niet-gedoogde verkooppunten en straathandel
• Het beschermen van de volksgezondheid tegen het gebruik van drugs in het algemeen en in het bijzonder voor jongeren onder de achttien

Het gebied waarin coffeeshops worden gedoogd is iets aangepast en het zogenoemde ingezetenen criterium heeft zijn intrede gedaan: mensen die buiten Nederland wonen kunnen niet langer in een van de maximaal drie zaken die zijn toegestaan in Zaandam terecht.

'Gevoelige bestemmingen'

Coffeeshops mogen zich niet vestigen in de directe nabijheid van plaatsen waar veel jongeren (en dus potentiële klanten) verblijven. Traditioneel zijn dit scholen en jongerencentra. Er zijn echter volgens de gemeente meer plaatsen denkbaar waar het vanwege het risico op overlast, voor de verslavingszorg en preventieactiviteiten onlogisch of ongewenst is om coffeeshop toe te staan. Daarom mogen ze ook niet meer binnen 300 meter van andere ‘gevoelige bestemmingen’ worden geopend.

Coffeeshopvrij gebied

De bestaande coffeeshops buiten beschouwing latend, zijn nieuwe – lees vervangende omdat er een maximum van drie is vastgesteld – alleen toegestaan in Zaandam, met uitzondering van de volgende straten in het centrum:

• Gedempte Gracht
• Rustenburg (tussen Gedempte Gracht en Rozengracht)
• Rozengracht
• Czarinastraat (tussen Rozengracht en Czaar Peterstraat)
• Czaar Peterstraat (tussen Rozengracht en Nicolaasstraat)
• Nicolaasstraat, Wilhelminastraat
• A.F. de Savornin Lohmanstraat
• Peperstraat, alsmede het gebied binnen de hiervoor genoemde straten
• Zuiddijk (tussen de Wilhelminakade en de A.G. Verbeekstraat)
• Westzijde (tussen Gedempte Gracht en Stationsstraat)
• Ankersmidplein
• De Buiging

Er zal geen toestemming worden gegeven voor de vestiging in de nabije omgeving van een ander horecabedrijf met een ander type bezoekers, als er door ontmoetingen tussen beide groepen problemen voor de openbare orde kunnen ontstaan. En een coffeeshop kan nooit in aanmerking komen voor een terras.

Open karakter

Een coffeeshop dient echter naar buiten toe wel een ‘open karakter’ te hebben: geen afgeschermde of geblindeerde ramen of afgesloten toegangsdeuren. Dit vergroot voorkomt onder meer dat controlerende en toezichthoudende taken worden belemmerd dat bij omwonenden argwaan wordt gewekt over hetgeen zich binnen afspeelt.

Coffeeshops worden gerund op basis van een (plaats- en persoonsgebonden en niet-overdraagbare) exploitatievergunning voor een alcoholvrij horecabedrijf ( artikel 2:28 van de Algemeen plaatselijke verordening Zaanstad ). Deze vergunning kan worden geweigerd (of ingetrokken) als de exploitant of leidinggevende ‘in enig opzicht van slecht levensgedrag’ is. Door deze koppeling met de APV zijn de specifieke gedragseisen uit het oude beleid komen te vervallen. De minimumleeftijd voor de exploitant van een coffeeshop blijft 25 jaar.

Het nieuwe beleid is in werking getreden op de dag nadat het is gepubliceerd in het Gemeenteblad, en dat was op 4 september.