Van illegale meerpaal naar Westerkoog kleine stap

01 apr 2019, 13:52 • Actueel

Pixabay / this is henk

D e door de gemeenteraad in meerderheid veroordeelde handhaving op illegale kleinse bouwsels in onder andere Westerkoog begon eigenlijk met een meerpaal in een ander deel van Zaanstad. Die was eveneens illegaal geplaatst, maar de gemeente weigerde een handhavingsverzoek van een bezwaarmaker in te willigen. En kreeg daarvoor in 2014 een tik op de vingers van de Raad van State .

Die paal was eigenlijk ook maar klein bier, oordeelde de gemeente enkele jaren geleden en het was zonde om daarvoor schaarse capaciteit in te zetten. Het negeren van kleine overtredingen werd staand beleid. Maar de bestuursrechter zette er een streep door. Roland van Braam (SP) en Juliëtte Rot (DZ) dienden onlangs een motie in met de opdracht aan het college om de als pietluttig ervaren handhaving in Westerkoog even op te schorten tot er een raadsdebat over de kwestie kan worden gehouden. Maar als de raad ervan af wil, dan moeten er regels worden veranderd.

In het geval van de meerpaal oordeelde de Raad van State dat Zaanstad zich ten onrechte beriep op een algemene werkwijze. Kort gezegd vond de gemeente dat een inwoner bij kleine overtredingen niet een recht kon opeisen dat op dat moment ook aan alle anderen ontzegd werd: het recht op handhaving. De RvS maakte er korte metten mee: handhavingsbeleid mag er niet toe leiden dat tegen overtredingen met een lage prioriteit nooit wordt opgetreden.

Het oordeel

Uit de uitspraak: ‘Dit betekent niet dat bij de handhaving geen prioriteiten mogen worden gesteld. Prioriteitstelling is toegestaan om in het kader van doelmatige handhaving onderscheid te maken in de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de handhavingstaak. Zo kan prioritering bepalend zijn voor de mate waarin toezicht wordt gehouden op de naleving van voorschriften. Ook mag prioritering inhouden dat bij bepaalde lichte overtredingen alleen naar aanleiding van een klacht of een verzoek van een belanghebbende wordt beoordeeld of handhavend moet worden opgetreden. Wanneer door een belanghebbende om handhaving wordt verzocht, kan echter niet uitsluitend onder verwijzing naar de prioriteitstelling van handhaving worden afgezien.’

Meerdere klagers

Vanuit Westerkoog zijn volgens de antwoorden die Van Braam en Rot kregen op schriftelijke vragen ‘ meerdere meldingen en handhavingsverzoeken ingediend’ wat betreft illegale bouwwerken in voortuinen zijn gerealiseerd. ‘Buurtbewoners ervaren hinder van deze bouwwerken en vragen of wij hiertegen handhavend kunnen optreden.’ Die verzoeken afwijzen zou kunnen leiden tot een nieuwe gang naar de rechtbank en in het uiterste geval naar Den Haag: burgers hebben er recht op dat klachten over illegale zaken die hen hinderen serieus worden genomen, ook al gaat het niet o ver wereldschokkende overtredingen .

In het Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2018 staat dat projectmatig wordt gehandhaafd op kleine bouwwerken, zoals schuttingen en carports. En dat gebeurt nu in Westerkoog vanwege de vele bouwwerken die in de voortuinen zijn neergezet in strijd met het geldende bestemmingsplan. Sinds de meerpaaluitspraak handhaaft Zaanstad ook op kleine bouwwerken als daar door een inwoner om verzocht wordt.

Alleen voorerven

Het bestemmingsplan Westerkoog is op 28 augustus 2008 door de raad vastgesteld en daarin staat dat carports en schuttingen hoger dan een meter op het voorerf niet zijn toegestaan. Landelijk is het gebruikelijk om dit in het bestemmingsplan op te nemen en dus ook te handhaven, schrijft het college. ‘ Het open houden van de voortuin is nodig voor de zichtbaarheid vanuit de openbare ruimte en het volbouwen van de voortuin heeft direct invloed op de woonbeleving in de wijk. Deze regels bie d en ook bescherming aan de omwonenden die hier wel belang aan hechten.’ Alle bouwsels waartegen handhavend wordt opgetreden zijn volgens het college vanaf de straat zichtbaar.