DZ vindt geen luisterend oor provincie bij zorgen over participatie

Gedeputeerde Staten zien geen rol voor zichzelf weggelegd bij het gladstrijken van de (vele) plooien die Democratisch Zaanstad ziet op het terrein van de participatie van bewoners bij grotere projecten. Het is aan de gemeenteraad om daarmee aan de slag te gaan, is het antwoord op een brief van fractievoorzitter Juliëtte Rot aan commissaris van de Koning Arthur van Dijk.

Het interbestuurlijk toezicht op gemeenten is een bevoegdheid van GS, maar niet zoals DZ die voor zich ziet. 'Ons college houdt toezicht op medebewindstaken van gemeenten. Wij hebben ervoor gekozen om onder meer actief toezicht te houden op en rondom de taken op het gebied van informatie en archiefbeheer en het omgevingsrecht,' aldus de antwoordbrief. Dus: is er sprake is van de verwaarlozing van taken op deze terreinen? GS kunnen optreden als een college weigert om een wettelijk noodzakelijke beslissing te nemen of een verplichte handeling niet uitvoert. Er wordt niet ingegrepen als een kwestie ook kan worden opgelost via een gang naar de rechter, om niet in de autonomie van gemeenten te treden.

Grote beleidsvrijheid

Met betrekking tot participatie heeft de gemeente zeer grote beleidsvrijheid, aldus GS 'Het is aan de gemeenteraad om participatiebeleid op te stellen én vast te stellen en het is aan het college om hierover verantwoording af te leggen hoe en op welke wijze zij uitvoering heeft gegeven aan dit beleid. Onze rol als toezichthouder is daarbij nihil. Met betrekking tot participatie in bouwprojecten zijn er grofweg slechts twee wettelijke verplichtingen waaraan een gemeente moet voldoen en waar wij als college, in onze rol als interbestuurlijk toezichthouder, op kunnen ingrijpen als een gemeente daaraan niet voldoet.'

Dat gebeurt wanneer bij de verlening van een vergunning met een zogenoemde uitgebreide procedure er geen mogelijkheid is om zienswijzen in te dienen - dat kan dan worden afgedwongen - en wanneer in de toelichting van een bestemmingsplan of een vergunning met een uitgebreide procedure geen beschrijving wordt gegeven van de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding betrokken waren. Maar dat laatste stelt niet zoveel voor: aangeven dat iedereen de mogelijkheid heeft gehad om een zienswijze in te dienen is voldoende.

Bouwkosten

DZ sprak ook zorgen uit over de kosten van bouwplannen voor de gemeente. Als een gemeente ergens wil gaan bouwen of een bouw te faciliteren in afwijking van het bestemmingsplan dient de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen, tenzij bijvoorbeeld het verhalen van de gemeentelijke kosten van de grondexploitatie op een andere wijze is verzekerd. Dat doet Zaanstad standaard via het sluiten van een zogeheten anterieure overeenkomst met ontwikkelaar. En zolang die er ligt, is de provincie tevreden.