Het zuidelijk deel van het Hembrugterrein verkeert in een stedenbouwkundig limbo sinds de Raad van State in april 2019 een streep zette door het bestemmingsplan voor het hele gebied. Voor het noordelijk deel
kwam er een alternatief, aan een omgevingsplan voor het zuiden wordt nog gewerkt. De gemeente wil er samen met onder meer ontwikkelaar Hembrug Zaandam BV, Taets en Zamu (Zaanstad Amsterdam Museum) 'een modern, bruisend en duurzaam werk-woongebied maken'.
Hembrug Zaandam BV werkt momenteel aan de uitwerking hiervan, met meer oog voor de bedrijfsvoering van de bestaande bedrijven in de omgeving dan in het vernietigde bestemmingsplan. Om te voorkomen dat het terrein minder geschikt wordt voor het verwezenlijken van de wensen van Zaanstad is al jaren een zekere juridische escherming van het gebied aanwezig, die het college in december opnieuw wil verlengen.
Uitzonderingen
Om te voorkomen dat de ontwikkeling van het zuidelijk deel van het Hembrugterrein volledig tot stilstand komt worden initiatieven die passen binnen de ambitie van Zaanstad niet geblokkeerd. Zo kunnen nieuwe initiatieven zoals de komst van
de eerste fase van Zamu inclusief horeca in de gebouwen 429 (al vergund) en 430 (nieuw) gewoon doorgaan. De gemeenteraad moet nog een klap geven op de verlenging van het zogenoemde voorbereidingsbesluit.
Het Zamu wil één van de meest toonaangevende musea ter wereld worden en 'biedt een samenspel tussen architectuur op het zuidelijk deel, de buitenruimte en de kunst die tentoongesteld wordt binnen de fabriekshallen'.
Horeca
Voor nieuwe horecafuncties is het voorbereidingsbesluit gewijzigd ten opzichte van het vorige. 'Om grip te houden op de hoeveelheid horeca en omdat nieuwe horecafuncties niet ruimtelijk zijn onderbouwd en integraal zijn afgewogen, wordt een nieuwe horecafunctie van maximaal 500 vierkante meter uitsluitend toegestaan in gebouw 430.
Evenementen
Net als voorheen mogen evenementen gehouden worden omdat deze, mede vanwege het zeer tijdelijke karakter, 'de gronden niet minder geschikt maken voor de beoogde gebiedsontwikkeling.' Activiteiten die niet passend zijn bij de ambities en de vastgestelde kaders zijn verboden. 'Risicobronnen' voor de omgevingsveiligheid, vergunningplichtige bedrijven die een milieubelastende activiteit verrichten en prostitutie of seksbedrijven zijn expliciet niet toegestaan