Provincie staat meer branches op bedrijventerreinen niet toe

De Adviescommissie Detailhandel Noord-Holland heeft zich unaniem uitgesproken tegen de wens van een raadsmeerderheid om grootschalige detailhandelsvestigingen mogelijk te maken op de bedrijventerreinen Zuiderhout en Noorderveld, waar nu alleen perifere detailhandel is toegestaan.

Bij grootschalige detailhandelsvestigingen gaat het om grote winkels die onder minder strenge branchebeperkingen vallen. Bij grootschalige detailhandel is niet de aard en omvang van het product leidend, maar een winkelvloeroppervlakte van tenminste 1500 vierkante meter. Perifere detailhandel gaat over winkels die buiten de traditionele winkelstructuur worden geplaatst omdat de aard en omvang van hun producten niet goed passen binnen compacte binnensteden of wijkcentra, zoals bouwmaterialen, meubels, tuinartikelen of auto’s, boten en caravans. 

Provinciaal beleid

Het Zaanse voorstel staat haaks op het recent vernieuwde provinciale detailhandelsbeleid, waarin staat dat 'supermarkten, discounters, sportzaken, kringloopwinkels (met uitzondering van volumineuze winkels) en grootschalige detailhandelsvestigingen' zich niet mogen vestigen op een bedrijventerrein. 'Voor deze bedrijven zal elders in de bestaande structuur, en bij voorkeur in winkelgebieden, een locatie moeten worden gezocht.' 

Bindende regels

In de Omgevingsverordening NH2022 zijn bovendien bindende regels voor lagere overheden opgenomen ten aanzien van detailhandel op bedrijventerreinen en kantoorlocaties. Daarin staat bijvoorbeeld: ‘Een omgevingsplan kan alleen nieuwe detailhandel mogelijk maken op bedrijventerreinen of kantoorlocaties indien sprake is van detailhandel in de vorm van:

• Een afhaalpunt ten behoeve van internethandel;

• Detailhandel die zowel bedrijfseconomisch als ruimtelijk ondergeschikt is aan de toegelaten bedrijfsuitoefening en daarop nauw aansluit;

• Brand- of explosiegevaarlijke detailhandel; 

• Volumineuze detailhandel indien deze in winkelgebieden uit een oogpunt van hinder, veiligheid of verkeersaantrekkende werking niet inpasbaar is.'

Grootschalige detailhandelsvestigingen vallen hier niet onder. Volgens de adviescommissie leidt een andere weg inslaan tot een risico voor de levensvatbaarheid van het stadshart: 'Het zou mogelijk leiden tot een leegloop van sleutelspelers en daarmee de (broze) levensvatbaarheid van het centrum van Zaandam ondermijnen.'

Verkeersproblemen

Ook zou het door de raad gewenste beleid verkeersproblemen verplaatsen van het centrum van Zaandam naar de bedrijventerreinen en daar veiligheidsconflicten creëren tussen klanten en logistiek verkeer. De deskundigen vrezen ook voor de precedentwerking: 'Dit betekent dat in buurgemeenten tevens grootschalige winkels op bedrijventerreinen kunnen komen, hetgeen de positie van het centrum van Zaandam nog verder kan ondermijnen.'

Meer tegenstand

Ook de Bedrijveninvesteringszone Stadshart Zaandam, Wormerveer Onderneemt i.n oprichting en Winkeliersvereniging Doka in Krommenie willen geen verandering in de bestaande situatie. Dit eveneens vanwege de te verwachten negatieve gevolgen voor de bestaande kernwinkelgebieden, zoals een leegloop van het centrum van Zaandam en vermindering van de aantrekkelijkheid van de dorpskernen en winkelgebieden.