Controle op prostitutie van politie naar gemeenten

De gemeenten in Zaanstreek - Waterland gaan samen het toezicht op zowel de legale als illegale prostitutie op zich nemen, zodat de politie zich kan focussen op de bestrijding van excessen in de seksbranche, zoals mensenhandel en uitbuiding. De korpschef van de Nationale Politie wil daarvoor de politiecapaciteit efficiënter inzetten.

In Noord-Holland is ervoor gekozen om deze taak in regionaal verband op te pakken via de oprichting van gezamenlijke teams. Voor Zaanstad betekent dit dat de gemeente een coördinerende rol in de regio op zich neemt en samen met Purmerend een aantal toezichthouders gaat leveren aan het Prostitutie Controle Team Zaanstreek - Waterland. Dat gaat in het hele gebied controles uitvoeren zowel op vergunde als op illegale prostitutie. De achtergrond hiervan is dat kennis en ervaring worden gebundeld en dat de verplaatsing van misstanden in de regio kan worden voorkomen.

Naleving regels

De belangrijkste doelstelling van het bestuurlijk toezicht is het toezien op de naleving van de landelijke en lokale regels, zoals (voorwaarden voor) vergunningen en de regels rondom thuisprostitutie. De gemeente heeft hierbij wel een signalerende rol als het gaat om mensenhandel en uitbuiting, maar de opsporing van mensenhandel (en het nalopen van signalen van mensenhandel) ligt bij de politie. Het doel van de controles op onvergunde prostitutie bestaat uit vier onderdelen:

• Zicht te krijgen op aard en omvang van illegale prostitutie;
• Het woon- en leefklimaat van burgers te beschermen en overlast tegen te gaan;
• Misstanden in deze branche te signaleren;
• Indien nodig passende hulpverlening te bieden.

Het is voor het beheersbaar houden van de sector en het tegengaan van overtredingen en misstanden noodzakelijk om toezicht te houden op het naleven van de regelgeving, aldus het college in een brief aan de raad over de nieuwe aanpak. De toezichthouders voegen de taak toe aan hun huidige werkzaamheden: ze werken slechts een deel van hun tijd in het prostitutieteam.

Kosten

De kosten van de veranderende opzet worden door de gemeenten samen gedragen en naar rato van het aantal inwoners verdeeld en een gemeente kan daarvoor capaciteit of een financiële bijdrage leveren. Als een gemeente toezichthouders levert worden deze kosten afgetrokken van het verschuldigde bedrag. Als de kosten van het Prostitutie Controle Team en de uitgevoerde controles hoger worden dan begroot, dan zullen evenredig minder controles worden uitgevoerd; blijken de kosten lager, dan kunnen ze worden opgeschaald. De (juridische) handhaving van overtredingen wordt gedaan in de gemeente waar ze plaatsvonden.